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坚持系统观念 推动归纳交通统筹交融展开
【字体: 】 【 更新日期:2021-09-30 10:13:20 来源:九州体育 】 【 浏览次数: 次 】

  中共中央、国务院印发《国家归纳立体交通网规划大纲》(以下简称《规划大纲》),明确提出推动归纳交通统筹交融展开的要求。统筹交融,便是要坚持系统观念,全体性推动、一体化展开,从跨方法、跨范畴、跨区域、跨工业四个维度,推动铁路、公路、水运、民航、邮政等交融展开,推动交通根底设备网与运送服务网、信息网、动力网交融展开,推动区域交通运送和谐展开,推动交通与相关工业交融展开。这是构建国家归纳立体交通网的实质要求,也表现了归纳交通规划的思维精华。

  我国归纳交通运送系统不断完善,但各种运送方法间以及区域间、城乡下交通展开不和谐问题依然杰出。跟着公民大众多层次、多样化、个性化的出行需求和小批量、高价值、分散化、快速化的货运需求特征日益显着,以及交通网络建造面对的资源环境要素供应日趋严峻,这些问题将进一步凸显。我国经济社会展开进入新阶段,有必要依照安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式的要求,坚持统筹交融,加速构建现代化高质量国家归纳立体交通网。

  我国全面建成小康社会,敞开全面建造社会主义现代化国家新征途,由交通大国向交通强国跨进,归纳交通也进入联网贯穿和互联互通的要害阶段,有必要捉住各种运送方法成网贯穿、归纳交通加速交融、严峻交通设备布局落地的战略机会期,更好统筹交通与经济社会展开之间的联系、统筹各种运送方法之间的联系,科学规划铁路、公路、水运、民航、邮政等根底设备规划、结构、功用与布局,促进各方法高效联接,从进步交通展开质量和效益的要求动身构建国家归纳立体交通网。

  把立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念贯穿展开的全过程和各范畴,完成科技自立自强、促进区域和谐展开、构成绿色出产日子方法、构成对外敞开新格式、展开效果由公民同享,要求强化各种运送方法之间互联互通,促进国家归纳立体交通网一体化展开,构成系统齐备、高效有用、智能绿色、安全可靠的现代化交通根底设备。

  充分发挥交通运送在构建新展开格式中支撑保证和先行效果,促进国民经济循环总量扩展、功率进步、本钱下降、动力增强、安全安稳。执行到规划实践,便是要坚持统筹交融,补短板、强弱项、堵缝隙,构建与新展开格式相习惯的交通网络布局,以高质量交通供应引领和发明新需求。

  推动各种运送方法统筹交融展开,是构建现代化高质量国家归纳立体交通网、加速建造交通强国的要害内容。要点是统筹归纳交通通道规划建造、推动归纳交通纽带一体化规划建造和推动城市表里交通有用联接。

  归纳交通通道是包含多种运送方法的通道,是大运量、长间隔运送的首要线路,现在还存在展开质量不高、资源配备不平衡不充分的问题,还不能彻底习惯交通强国建造要求。一是归纳交通通道内各方法规划建造缺少有用统筹。部分通道内交通供需联系失调,运能紧缺与供应资源搁置现象并存。二是归纳交通通道与疆土空间管控协同水平不高。对照新一轮疆土空间管控方针要求,大部分通道没能完成多方法共用线位资源,构成疆土空间切割,土地使用功率不高。三是归纳交通通道与通讯、动力、水利等根底设备规划建造统筹缺少,通道资源使用率不高。未来我国归纳交通通道建造应坚持同步规划、同步规划、和谐施行准则,以通道集约、线位优化、线路同享交融为首要手法,充分发挥通道归纳立体效能。

  做好通道内各方法统筹和线位和谐同享。根据国民经济社会展开需求和各种运送方法的技能经济特色,以通道归纳效益最大化为导向,统筹通道内运送方法配备计划和布局计划,充分发挥铁路、水运等大运量、集约化、环境友好型运送方法效果。

  做好与疆土空间规划的和谐一致。针对疆土空间规划和“三区三线”划定作业的相关要求,充分使用地上、地下和水上、空中空间,满意生态文明建造和犁地维护准则要求,促进过江、跨海、穿越环境敏感区的通道与防洪安全、生态环境等和谐展开。

  做好与其他范畴的协同联动。鼓舞通道内运送方法科技立异和协同方法立异,加强归纳交通通道与通讯、动力、水利等根底设备统筹。活跃做好高速磁悬浮等新式交通方法的探究与使用。

  归纳交通纽带是国家归纳立体交通网的中心组成部分,是完成各种运送方法高效联接和一体化运送安排的要害节点。近年来,各地依托民航机场、火车站、港口等建造构成了一批归纳交通纽带,各种运送方法之间的联接转化和一体化运营水平明显进步,有力推动了归纳交通运送系统的展开,但对照交通强国建造要求,仍存在一些问题。一是纽带的系统功用还不完善。较少从纽带城市全体视点统筹考虑纽带港站的功用布局、设备建造和线网联接,场站之间服务功用缺少统筹和协作,协同效应不显着。二是纽带设备联接仍需优化。部分归纳客运纽带换乘间隔过长,铁路货场、港口与后方物流设备缺少统筹布局,全国滨海首要港口重要港区铁路进港率有待进一步进步,港口、货运纽带“最终一公里”联接仍是瓶颈。三是跨部门、跨方法和谐办理机制有待健全。部分项目土地难以执行,各种运送方法间信息互联互通和敞开同享缺少,各种运送方法间、物流各环节间事务难以精准对接。未来我国归纳交通纽带将依照一致规划、一致规划、一致建造、协同办理的准则,统筹推动一体化规划建造,完成归纳交通纽带高效联接和一体化运营办理。

  推动纽带设备会集布局。推动新建归纳客运纽带内各种运送方法会集布局、空间同享、立体或同台换乘,推动既有纽带场站整合交通设备、同享服务功用空间。

  加速联运换装设备与集疏运系统建造。加速归纳货运纽带多式联运换装设备与集疏运系统建造,统筹转运、口岸、保税、邮政快递等功用,进步多式联运功率与现代物流归纳服务水平。

  推动站城一体、产城交融。处理好纽带与城市空间、工业展开联系,做好纽带展开空间预留、用地功用管控、开发时序和谐。

  拟定归纳交通纽带一体化规划建造的技能要求。客运纽带方面,提出归纳客运纽带内各种运送方法间换乘快捷;世界航空纽带根本完成2条以上轨迹交通联接,全国性铁路归纳客运纽带根本完成2条以上市域(郊)铁路或城市轨迹联接,世界性和全国性归纳交通纽带城市内轨迹交通规划建造优先联接贯穿所在城市的归纳客运纽带。货运纽带方面,提出千万标箱港口规划建造归纳货运通道与内陆港系统,全国滨海、内河首要港口的集装箱、大宗干散货规划化港区活跃推动铁路直通港区等。

  城市表里交通有用联接是完成归纳交通网络高功率运转的要害环节。许多城市表里交通规划不联接、建造不同步、才能不匹配、办理不协同,归纳客运纽带与城市交通之间联接不畅,部分新建高铁站特别是县级高铁站间隔城区较远,首末车时刻等方面联接配套缺少,旅客出行不便利。未来促进城市表里交通有用联接,是进步归纳交通网络功率、便利大众出行、下降物流本钱的重要举动。

  推动轨迹网交融。推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路交融建造,并做好与城市轨迹交通联接和谐,构建运营办理和服务“一张网”,完成设备互联、票制互通、安检互认、信息同享、付出兼容。

  加强干线公路与城市路途联接。加强城市周边区域公路与城市路途高效对接,系统优化进出城路途网络,推动规划建造统筹和办理协同,削减对城市的切割和搅扰。

  统筹纽带场站布局与周边区域开发建造。加强铁路、公路客运纽带及机场与城市公交网络系统有机整合,引导城市沿大容量公共交通廊道合理、有序展开。

  进步服务质量和全体效能,不断增强公民大众的取得感、幸福感、安全感,要求坚持科技立异驱动,为载运东西、根底设备和运营办理赋能,改动归纳立体交通网的运营速度,供应应需而变的运送服务,优化交通设备时空资源使用。捉住新一轮科技革新深化展开的机会,以国家归纳立体交通网为依托,以新一代信息技能为牵引,坚持规划建造与运营服务偏重,统筹传统与新式、存量与增量、供应与需求,加速构成交通根底设备网与运送服务网、信息网、动力网交融展开新格式,让传统交通根底设备具有新功用、出现新形状、习惯新展开,是优化交通根底设备供应结构、进步交通根底设备效能、加速建造交通强国的重要举动。

  推动交通根底设备网与运送服务网交融展开。要点是推动根底设备、配备、规范、信息与办理的有机联接,打造以全链条快速化为导向的快捷运送服务网,构建空中、水上、地上与地下交融协同的多式联运网络,完善供应链服务系统。

  推动交通根底设备网与信息网交融展开。要点是加强交通根底设备与信息根底设备统筹布局、协同建造,强化与新式根底设备建造统筹。加强载运东西、通讯、智能交通、交通办理相关规范跨行业协同。

  推动交通根底设备网与动力网交融展开。要点是推动交通根底设备与动力设备统筹布局规划建造,充分考虑煤炭、油气、电力等各种动力运送特色,强化交通与动力根底设备共建同享,促进交通根底设备网与智能电网交融,习惯新动力展开要求。

  服务支撑疆土空间布局优化,执行区域严峻战略、区域和谐展开战略和新式城镇化战略,是国家归纳立体交通网的重要任务。要点是充分考虑区域和谐展开,特别处理区域交通运送展开不平衡、不充分问题,提出各区域归纳立体交通网展开要点;推动城市群、都市圈交通运送一体化,增强人口密布区域交通承载才能;推动城乡交通运送一体化,满意公民高质量日子需求。

  我国已构成以京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、长三角一体化展开、成渝区域双城经济圈建造、黄河流域生态维护和高质量展开等区域严峻战略为引领,东、中、西、东北四大板块交织互融的区域展开格式。新形势下促进区域和谐展开,将依照客观经济规律调整完善区域方针系统,发挥各区域比较优势,促进各类要素合理活动和高效集聚。从未来运送展开趋势看,东部区域仍将是我国客运需求最为会集的区域,货运需求仍坚持较大规划,但增速慢于中西部区域,中西部区域货运需求整体出现较快上升趋势。促进区域和谐展开,要求实在发挥交通先行支撑效果,增强区域展开的协同性和全体性,推动构成东西南北纵横联动展开新格式。

  执行区域严峻战略,提出不同区域各具特色的交通展开要点。首要包含:建造“轨迹上的京津冀”,加速推动京津冀区域交通一体化,建造世界一流交通系统;建造“轨迹上的长三角”,进步世界纽带辐射能级,打造交通高质量展开先行区;粤港澳大湾区完成高水平互联互通,打造西江黄金水道,稳固进步港口群、机场群的世界竞争力和辐射带动力,建成具有全球影响力的交通纽带集群;成渝区域双城经济圈以进步对外连通水平为导向,强化门户纽带功用,构建一体化归纳交通运送系统。建造东西疏通、南北辐射、有用掩盖、立体互联的长江经济带现代化归纳立体交通走廊;支撑海南自在贸易港建造,推动西部陆海新通道世界航运纽带和航空纽带建造,加速构建现代归纳交通运送系统;统筹黄河流域生态环境维护与交通运送高质量展开,优化交通根底设备空间布局。

  执行区域和谐展开战略,提出东部、中部、西部和东北区域交通运送和谐展开内容。首要包含:加速东部区域优化晋级,进步人口、经济密布区域交通承载力,强化对外敞开世界运送服务功用;推动中部区域大通道大纽带建造,更好发挥承东启西、连南接北功用;强化西部区域交通根底设备布局,推动西部陆海新通道建造,打造东西双向互济对外敞开通道网络;优化纽带布局,完善纽带系统,展开通用航空,改进偏远区域居民出行条件;推动东北区域交通运送展开提质增效,强化与京津冀等区域通道才能建造,打造面向东北亚对外敞开的交通纽带。

  城市群是新式城镇化的主体形状,是支撑全国经济增加、促进区域和谐展开、参加世界竞争协作的重要渠道。2019年8月十九届中央财经委员会第五次会议提出,我国经济展开的空间结构正在产生深化改动,中心城市和城市群正在成为承载展开要素的首要空间方法,要增强中心城市和城市群等经济展开优势区域的经济和人口承载才能。新时期推动以人为中心的新式城镇化,发挥中心城市和城市群带动效果,建造现代化都市圈,要求一体化交通网供应支撑,为大众出行需求和出产日子物资运送供应愈加多元化的服务保证。现在我国首要城市群已开始构成以高速公路、高速铁路为主干,以一般国省道、城际铁路(轨迹)、干线铁路为弥补的城际归纳交通通道,多层次、多方法的轨迹交通网络正在构建,城际运送需求规划大、增加迅猛,但城市群内部交通网络还不能习惯未来展开要求,港口、机场等归纳交通纽带定位和分工有待优化,城际铁路、市域(郊)铁路展开尚处于起步阶段,公路交通压力过大、部分干线公路拥堵严峻,相邻城市接壤区域接近线路不联接,还存在待贯穿路段和瓶颈路段。到2035年,我国城镇化率将从2019年末的60.6%上升到80%以上,工业、人口将进一步向城市群、都市圈集聚,要求推动城市群交通运送一体化,进一步强化轨迹交通的主导效果,促进构成城际快速运送走廊和高效联接纽带系统,都市圈构成以轨迹交通为主导的大容量快速公共交通。

  构建快捷高效的城际交通网。加强城市群内部重要港口、站场、机场的路网连通性,促进城市群内港口群、机场群统筹资源使用、信息同享、分工协作、互利共赢,统筹城际网络、运力与运送安排,构建城市群内部快速空中交通网络,建立健全城市群内交通运送协同展开系统机制。

  推动都市圈交通运送一体化。建造中心城区联接卫星城、新城的大容量、快速化轨迹交通网络,推动公交化运营,加强路途交通联接,打造1小时“门到门”通勤圈。推动城市路途网结构优化,有序展开同享交通,加强城市步行和自行车等慢行交通系统建造,合理配备泊车设备,展开人行道净化举动,量体裁衣建造自行车专用道,鼓舞大众绿色出行。深化施行公交优先展开战略,构建以城市轨迹交通为主干、惯例公交为主体的城市公共交通系统,推动以公共交通为导向的城市土地开发方法等。

  当时我国与发达国家最大的距离不在城市,而是在村庄,没有村庄复兴和现代化,就不会有国家的现代化。施行村庄复兴战略,将坚持农业村庄优先展开,加速推动农业村庄现代化,构建现代农业工业系统、出产系统、运营系统,促进村庄一二三工业交融展开,促进经济社会展开愈加和谐,城镇化展开和村庄展开构成良性互动。完成大众在城市和村庄之间自在活动,村庄和城市相同夸姣,要求赶快改动村庄区域交通根底设备相对落后的情况,为农业村庄展开和大众出行需求供应愈加多元化的服务保证。

  推动村庄交通根底设备提档晋级。全面推动“四好村庄路”建造,完成城乡交通根底设备一体化规划、建造、管护,疏通城乡交通运送联接,推动县村庄(户)路途连通、城乡客运一体化,处理好大众出行“最终一公里”问题,进步城乡交通运送公共服务均等化水平。

  推动构成村庄物流配送系统。加速构建村庄物流根底设备主干网络和结尾网络,推动村庄邮政快递网点、归纳服务站、汽车站等设备资源整合同享。

  交通与其他工业交融展开有利于促消费扩内需,促进交通运送提效能扩功用增动能。交通运送是实体经济展开的根底支撑,供应客货位移服务,串联一二三工业出产消费流转等环节,一起交通运送需求其他工业供应动力动力、建筑材料、交通配备、信息技能,对国民经济增加拉动效果微弱。邮政快递、现代物流、旅行、配备制作等工业与交通运送联系严密、相互效果影响程度深,展开过程中催生一系列新技能新方法新业态,在延伸归纳交通工业链,使得归纳交通服务功用愈加丰厚、增加动能愈加微弱、展开效能愈加明显的一起,也有利于促进消费、扩展内需、拉动经济增加。

  推动交通与邮政快递、现代物流、旅行、配备制作等相关工业交融展开。一是推动交通与邮政快递交融展开。推动在交通场站建造邮政快递专用处理场所、运送通道、装卸设备,展开航空、铁路、水运快递专用运载设备设备,在重要交通纽带完成邮件快件会集安检、会集上机(车),展开航空快递、高铁快递,推动不同运送方法之间邮件快件装卸规范、盯梢数据等有用联接,推动邮件快件多式联运等。二是推动交通与现代物流交融展开。加强现代物流系统建造,优化国家物流大通道和纽带布局,疏通物流大通道与城市配送网络交通线网联接。加速构建村庄物流根底设备主干网络和结尾网络。展开高铁快运,推动双层集装箱铁路运送展开。加速航空物流展开。培养强大一批具有世界竞争力的现代物流企业。打造敞开、安全、安稳的全球物流供应链系统。三是推动交通与旅行交融展开。充分发挥交通促进全域旅行展开的根底性效果。加速国家旅行景色道、旅行交通系统等规划建造。强化交通网“快进慢游”功用,加强交通干线与重要旅行景区联接。完善公路沿线、服务区、客运纽带、邮轮游轮游艇码头号旅行服务设备功用,推动通用航空与旅行交融展开。健全要点旅行景区交通集散系统,鼓舞展开定制化旅行运送服务,丰厚邮轮旅行服务。四是推动交通与配备制作等相关工业交融展开。加强交通运送与现代农业、出产制作、商贸金融等跨行业协作,展开交通运送渠道经济、纽带经济、通道经济、低空经济。支撑交通配备制作业延伸服务链条。推动交通运送与出产制作、流转环节资源整合,鼓舞物流安排方法与业态立异,推动智能交通工业化。

  主办:福建省交通运送厅承办:福建省交通讯息通讯与应急处置中心地址:福州市东水路18号

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